Новое в законодательстве республики Удмуртия от 14 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НТВП «Кедр-Консультант» — производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что при установлении материальной помощи родство с погибшим учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего. Изменены формы заявлений о предоставлении материальной помощи.
Члены семей участников специальной военной операции, в отношении которых оформлены акты о смерти, до дня вступления в силу данного документа, имеющие право на получение материальной помощи, вправе обратиться с заявлением об оказании материальной помощи в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного документа.
Право на прокат (безвозмездное временное пользование) предметов первой необходимости предоставляется студенческим, многодетным, молодым семьям, семьям участников СВО и одиноким родителям ребенка (детей) в возрасте до трех лет. Перечень предметов первой необходимости, предоставляемых в конкретном пункте проката, утверждается учреждениями социального обслуживания Удмуртской Республики на основании примерного перечня, утвержденного Минсоцполитики УР. На каждый предмет первой необходимости в учреждение предоставляется одно заявление. При положительном решении с заявителем заключается договор сроком на один год с возможностью продления на следующие 6 месяцев. Предметы первой необходимости предоставляются в порядке очередности предоставления заявлений, за исключением предоставления семьям участников СВО.
Право на получение компенсации предоставляется оплатившим образовательные услуги за 2024 — 2025 учебный год по его завершении совершеннолетнему обучающемуся или одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) обучающегося, в отношении которого заключен договор об оказании платных образовательных услуг. При этом в многодетной семье третий или последующий ребенок должен родиться после 31 декабря 2024 года. Для получения компенсации заявитель не позднее 1 октября 2025 года предоставляет в Республиканский центр социальных выплат заявление по установленной форме с предоставлением необходимых документов.
Услуга предоставляется бесплатно студенческим, многодетным, молодым семьям, семьям участников СВО и одиноким родителям, нуждающимся в обеспечении кратковременного присмотра и ухода за детьми в возрасте до 3 лет включительно. Право на получение услуг имеют родители (усыновители) или единственный родитель (усыновитель), не имеющие возможности находиться с ребенком (детьми) в связи с прохождением обучения, трудоустроенные и испытывающие трудности в посещении дошкольной образовательной организации ребенком (детьми). Услуги предоставляются на основании заключения договора при положительном решении организации социального обслуживания.
Срок действия документа ограничен 21.12.2027.
Предусмотрена единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, в размере 150000 рублей. Для получения выплаты не позднее шести месяцев со дня постановки на учет по беременности (в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года) подается заявление по установленной форме в Республиканский центр социальных выплат. Единовременная выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной выплаты. В случае временного отсутствия денежных средств и невозможности их перечисления в установленный срок Республиканский центр социальных выплат в течение 3 рабочих дней письменно уведомляет об этом заявителя с указанием нового срока перечисления денежных средств.
Данный документ действует по 31.12.2025.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Заявление лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о невозможности по объективным причинам сообщить о несовершении сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты предоставляется только в отношении членов своей семьи.
К полномочиям исполнительных органов Удмуртской Республики отнесены полномочия органов местного самоуправления по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства социальной и коммунальной инфраструктуры местного значения (за исключением объектов, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также объектов транспортной инфраструктуры), проектирование, строительство, реконструкция которых предусмотрены государственными программами Удмуртской Республики только за счет средств республиканского и (или) федерального бюджетов.
Расширен перечень дополнительных выплат муниципальным служащим иными премиями, кроме премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Форма анкеты, предоставляемой гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы, устанавливается Президентом Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены Перечень исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, ответственных за достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности Главы УР и деятельности исполнительных органов Удмуртской Республики. Проектное управление Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики установлено уполномоченным структурным подразделением на организацию и координацию работы по вопросам оценки эффективности деятельности Главы Удмуртской Республики и исполнительных органов Удмуртской Республики.
Признан утратившим силу Указ Главы УР от 30.06.2021 N 116, ранее регулировавший данные правоотношения.
Проекты обращений на имя Президента Российской Федерации предварительно прорабатываются с профильными федеральными органами исполнительной власти и направляются в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в срок не позднее чем за 14 календарных дней до непосредственного направления обращений.
Увеличены размеры ежемесячной платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Так, размер платы в режиме полного дня пребывания за ребенка во второй младшей группе, в группе для детей среднего, старшего и подготовительного возраста составил 3559 рублей в месяц.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются при условии проживания по месту жительства на территории Удмуртской Республики непрерывно не менее трех лет, предшествующих дню подачи заявления. В случае предоставления земельных участков на условиях договора аренды, заключенного на период жилищного строительства, и государственной регистрации права общей долевой собственности на законченный строительством жилой дом такой земельный участок предоставляется в общую долевую собственность собственникам жилого дома.
Исключена территориальная ограниченность специальной военной операции участвующего в ней гражданина для предоставления ему или члену его семьи земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Уточнено, что участник специальной военной операции должен быть зарегистрирован по месту прописки или пребывания на территории Удмуртии на день начала своего участия в специальной военной операции.
Порядком установлено, что контроль осуществляется в целях установления факта использования земельных участков по целевому назначению, повышения эффективности их использования, актуализации сведений, содержащихся в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики. Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики уполномочено на осуществление контроля. Контроль осуществляется посредством проведения проверок земельных участков (плановых и внеплановых, выездных и документарных).
Порядок не распространяется на отношения в области организации и осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
СЕМЬЯ
Установлена выплата единовременного денежного пособия на улучшение жилищных условий при усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Удмуртской Республики, после 1 января 2025 года детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уточнено, что размер ежемесячных денежных средств на содержание усыновленных (удочеренных) детей ежегодно устанавливается Правительством Удмуртской Республики, но не менее 10000 рублей в месяц на одного ребенка.
Сокращены сроки принятия решения органом опеки и попечительства выплаты денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства на содержание ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя, а также на содержание детей в приемной семье выплачиваются ежемесячно не позднее 10 числа предыдущего месяца.
Изменен порядок ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Территориальный орган опеки и попечительства самостоятельно направляет посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственный запрос в Министерство обороны Российской Федерации о предоставлении документов, подтверждающих участие лица, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями, в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Установлено, что Республиканский центр социальных выплат в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособия на ребенка и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации возвращает такие заявления и (или) документы (сведения) заявителю на доработку.
ЖИЛИЩЕ
Расширен перечень видов доходов при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания граждан малоимущими. К ним в т.ч. отнесены пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, доходы от имущества, материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту.
На I и II кварталы 2025 года утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения для предоставления мер по защите прав граждан — участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, в размере 68979 рублей.
Установлены на 2025 год тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Удмуртская Теплоснабжающая Компания». По 30 июня тариф составил 240,24 руб./куб. м, по 31 декабря — 276,28 руб./куб. м.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную Правительством Удмуртской Республики величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике, предоставляется бесплатная юридическая помощь.
Установлено, что по заключению врачей дети с очень низкой и экстремально низкой массой тела при рождении в течение первого года жизни обеспечиваются смесями для энтерального питания, а беременные женщины и кормящие матери — полноценным питанием. Порядок их обеспечения смесями и питанием устанавливается Правительством УР.
Правилами установлено, что сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, не способных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, и направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимается Управлением социальной защиты населения Удмуртской Республики на основании заявления. Сопровождаемое проживание организуется на дому, в социально-реабилитационных отделениях поставщиков социальных услуг и в стационарных организациях социального обслуживания для учебного (тренировочного) этапа.
Утверждены форма индивидуальной программы сопровождаемого проживания инвалидов и объем необходимых услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организациям — участникам национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», организациям, основным видом деятельности которых является один из установленных видов экономической деятельности, организациям, безвозмездно передающим имущество образовательным организациям среднего профессионального образования, организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики.
Внесены соответствующие изменения в Закон УР от 05.03.2003 N 8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности».
Документ действует по 31.12.2027 включительно.
По 2030 год налоговая льгота продлевается социальным предприятиям — субъектам малого и среднего предпринимательства, а также для впервые зарегистрированных на территории Удмуртской Республики налогоплательщиков в связи с переменой ими места нахождения (места жительства) и для впервые зарегистрированных в Удмуртской Республике индивидуальных предпринимателей.
Устанавливаются пониженные налоговые ставки для малых технологических компаний, а налогоплательщикам, чья за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей.
Пониженные налоговые ставки устанавливаются индивидуальным предпринимателям, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, являющимся членами семей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, организациям, при условии превышения доли участия в уставном капитале физических лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции (членов семьи граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции), 50 процентов.
Также пониженные налоговые ставки устанавливаются для организаций, реализующих на территории Удмуртской Республики инвестиционные проекты, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, заключивших с 1 января 2024 года инвестиционное соглашение.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
По налоговый период 2028 года освобождены от налогообложения по налогу на имущество организации малого и среднего предпринимательства, осуществляющие основную деятельность по виду экономической деятельности 93.11 «Деятельность спортивных объектов», в отношении объектов недвижимого имущества или комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения спортивных мероприятий.
Установлено, что объем субвенций муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий рассчитывается в том числе исходя из расчетного показателя по расходам на оплату труда секретаря административной комиссии.
Утверждены основные характеристики бюджета Удмуртской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В 2025 году прогнозируемый общий объем доходов бюджета составил 145536387743,35 руб., дефицит — 2275590000 руб. Утверждены распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета, программа государственных внутренних заимствований Удмуртской Республики. Утверждено распределение субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2025 год составил 15652541869,35 руб. Введен мораторий на установление в 2025 году новых налоговых льгот по региональным налогам, пониженных ставок по налогам, подлежащим зачислению в бюджет Удмуртской Республики за некоторым исключением. Приведены особенности исполнения бюджета Удмуртской Республики.
Приостановлены действия некоторых положений Законов УР от 22.10.2013 N 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», от 21.11.2006 N 52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике», от 01.02.2023 N 20-РЗ «О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, в виде компенсации расходов на выполнение мероприятий по строительству газопровода внутри границ земельного участка и (или) на приобретение газоиспользующего оборудования».
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Так, объем прогнозируемого общего объема доходов и расходов на 2025 год составил 36587400,5 тыс. руб. Определены источники формирования доходов бюджета Фонда, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Утверждены распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Фонда, распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ. Определены особенности исполнения бюджета Фонда в 2025 году.
Расширен перечень видов источников финансирования дефицита бюджета УР кредитами, предоставленными Федеральным казначейством за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
Перечень обязательств муниципального образования в Удмуртской Республике, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, дополнен обязательством по невнесению проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования без учета рекомендаций Министерства финансов Удмуртской Республики.
Скорректированы некоторые положения о проведении отбора на предоставление субсидий на выполнение работ по агрохимическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения. Установлены условия, когда Министерство сельского хозяйства и продовольствия может внести изменения в объявление о проведении отбора. Увеличен срок доработки заявки участником отбора до 4 рабочих дней с момента получения заявки на доработку. Утверждена форма сведений о земельном участке, в отношении которого проводится агрохимическое обследование почв.
Скорректированы некоторые условия о проведении отбора на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур. Установлены условия, когда Министерство сельского хозяйства и продовольствия может внести изменения в объявление о проведении отбора. Приведен порядок принятия Министерством отчетов (версий отчетов) в системе «Электронный бюджет».
К условиям предоставления бюджету города Ижевска дополнительной финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики отнесено условие не вносить в проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города Ижевска без учета рекомендаций Министерства финансов Удмуртской Республики.
Субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам по результатам отбора, проводимого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, способом запроса предложений исходя из соответствия участника отбора категориям получателей субсидий критериям отбора и очередности поступления заявок к отбору. Субсидии предоставляются при условии наличия у заявителя инвестиционного проекта, включенного в Реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики, либо специального инвестиционного контракта и при суммарном объеме затрат, понесенных при реализации инвестиционного проекта в агропромышленном комплексе, не менее 20 миллионов рублей. Возмещаются средства в размере 50% затрат, понесенных при реализации инвестиционного проекта, но не более 200 миллионов руб. в расчете на один инвестиционный проект. Предусмотрены требования к отчетности, об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Скорректированы некоторые условия о проведении отбора на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства. Установлены условия, когда Министерство сельского хозяйства и продовольствия может внести изменения в объявление о проведении отбора. Увеличен срок доработки заявки участником отбора до 4 рабочих дней с момента получения заявки на доработку. Изменены формы справок-расчетов субсидий.
Изменены основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В 2024 году прогнозируемый общий объем безвозмездных поступлений в бюджет увеличен до 13464132,5 тыс. рублей. Также увеличен объем бюджетных ассигнований дорожного фонда в 2024 году до 1646386,7 тыс. рублей. Уточнено, что органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения при заключении муниципальных контрактов вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 70% цены муниципального контракта (договора), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, по муниципальным контрактам по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог местного значения, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральным или региональным законодательством. Скорректированы ведомственная структура расходов бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. В 2025 году прогнозируемый общий объем доходов бюджета составил 26460295,2 тыс. руб., дефицит — 243000 тыс. руб. Утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2025 г. в размере 2403881,3 тыс. руб. Утверждены программа муниципальных заимствований, объемы расходов на обслуживание муниципального долга. Утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2025 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Установлен мораторий на установление в 2025 году новых налоговых льгот по местным налогам, пониженных ставок по налогам, кроме направленных на развитие инвестиционной деятельности в городе Ижевске. Определены особенности исполнения бюджета.
Скорректирован порядок внесения изменений в показатели сведений об операциях с целевыми субсидиями для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств. Также скорректированы положения, касающиеся электронного оборота в программном комплексе «Проект-СМАРТ Про».
Изменен порядок постановки на учет бюджетного обязательства и внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство. Расширен перечень случаев возникновения бюджетного обязательства, при которых сведения об обязательстве формируются получателем бюджетных средств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что действие положений Закона, касающихся порядка бесплатного пользования платными парковками, расположенными на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), вступает в силу с 01.04.2025.
Внесение пользователем платы за проезд осуществляется на пункте взимания платы, расположенном непосредственно на платной автомобильной дороге, предоплатным или постоплатным способами. Оператор с целью обеспечения возможности предварительного перечисления денежных средств предоставляет пользователю возможность регистрации в информационной системе и создает лицевой счет. Постоплата осуществляется на платных автомобильных дорогах, оборудованных системой взимания платы «свободный поток».
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Правилами установлено, что организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. Установлены основные виды услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях, в т.ч. организация посещения музеев природы, организация и проведение экскурсий, услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки, по организации питания. Приведены обязанности туристов, экскурсантов при нахождении на особо охраняемых природных территориях, запрет определенных видов деятельности, в т.ч. самовольное обустройство мест стоянок и отдыха, использование моющих средств в водных объектах.
