ТСЖ в квитанции на оплату услуг предъявила сумму за обследование технического состояния вентиляционных и дымовых каналов. Сумма ни чем не подтверждена. Как действовать?
Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, он вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы (пункт 156 Правил N 354).
Размер обязательных платежей (взносов), связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для членов ТСЖ или ЖК, а также для собственников помещений МКД, не являющихся членами указанных организаций, определяется органами управления ТСЖ (ЖК) на основе утвержденной сметы доходов и расходов на соответствующий год (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ; п. 33 Правил N 491).
ТСЖ обязано предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами) (ч. 2 ст. 165 ЖК РФ).
При наличии оснований полагать, что в платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг включены необоснованные расходы правообладатель вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов с жалобой на действия ТСЖ в Государственную жилищную инспекцию по Пермскому краю, прокуратуру по месту нахождения ТСЖ, а также вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным начисление платы по обязательным взносам и платежам по содержанию общего имущества ТСЖ.
Документы КонсультантПлюс:
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
- Жилищный кодекс Российской Федерации
- Жилищно-коммунальное хозяйство
- Как создать и управлять ТСЖ: Практическое руководство для начинающи
- Ситуация: Как устанавливаются тарифы на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах?
- Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.08.2011 N 33-12327
- Апелляционное определение Московского городского суда от 28.07.2021 по делу N 33-23904/2021
- Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу N 88-8150/2021
Подробнее:
Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, он вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы (пункт 156 Правил N 354).
- Потребитель имеет право:
б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);
- Исполнитель обязан:
д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки;
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2023) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») {КонсультантПлюс}
Право проверять деятельность ТСЖ на предмет соответствия различным нормативным документам имеют следующие государственные службы:
6) Роспотребнадзор — осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
7) прокуратура — проверяет жалобы на любое нарушение закона. В жалобе должно говориться о систематическом или разовом грубом нарушении прав и других действиях, которые прямо противоречат законодательству, а значит, нарушают его;
9) уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ (государственный жилищный надзор и муниципальный контроль) — предупреждают, выявляют и пресекают нарушения юридическими лицами, управляющими МКД, и гражданами требований:
«Как создать и управлять ТСЖ: Практическое руководство для начинающих» (Фролова О.Е., Сохранов С.С.) («Прометей», 2019) {КонсультантПлюс}
..К.В.П. обратился в суд с иском к ТСЖ <…>, Х. об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги за период с 01.07.2007 года по 29.06.2011 года, исключив дополнительные расходы по оплате услуг консьержа и оплату АХР (административно-хозяйственных расходов), взыскать с Х. — председателя ТСЖ <…> материальный ущерб в размере <…> руб. и компенсацию морального вреда в размере <…> руб.
В обоснование заявленных требований К.В.П. указал, что является собственником жилого помещения в доме <…>, в котором создано ТСЖ <…>, ответчик ТСЖ ежемесячно направляет ему квитанции по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, однако истец считает начисление дополнительных услуг по оплате услуг консьержа и оплату АХР (административно-хозяйственных расходов) необоснованным, поскольку договор с ним не заключался, решений общих собраний членов ТСЖ по вопросу включения в коммунальные услуги расходов по оплате спорных услуг не принималось, при этом указывает, что действиями председателя ТСЖ <…> ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, необходимостью обращаться с заявлениями в различные инстанции, несении транспортных расходов на поездки в различные инстанции с заявлениями по поводу действий председателя ТСЖ и почтовых расходов.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
ТСЖ <…> обязано произвести истцу перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период (с учетом определения суда от 07.07.2011 года об исправлении описки) с 01.07.2007 года по 05.05.2011 года, исключив дополнительные расходы по оплате услуг консьержа, административно-хозяйственные расходы.
В остальной части К.В.П. в удовлетворении заявленных требований к ТСЖ <…> и в иске к Х. отказано.
…Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В соответствии с положениями ч. ч. 2 — 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ст. 148 ЖК РФ составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения относится к обязанностям Правления товарищества собственников жилья.
На основании вышеизложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа К.В.П. в части удовлетворенных судом требований.
Согласно ч. 5 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии со ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
В силу положений п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.
определила:
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
{Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.08.2011 N 33-12327 {КонсультантПлюс}}
…Согласно ч. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласие на оказание дополнительных услуг — работа по дополнительному обслуживанию паркинга (машино-мест) истцы — собственники машино-мест не давали.
Согласно разъяснениям данным в пункте 16 и 17 Постановления Пленума ВС РФ N 22 от 27 июля 2017 года «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».
При разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).
Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, ч. ч. 1, 2, 3 и 8 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. 450 — 453 ГК РФ).
Системное толкование вышеуказанных норм жилищного и гражданского законодательства позволяет сделать вывод, что услуги, которые не были определены общим собранием собственников помещений в МКД не могут рассматриваться как фактически понесенные расходы, поскольку перечень и стоимость данных услуг сторонами не была согласована.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу N 88-8150/2021
Категория спора: Плата за жилищно-коммунальные услуги.
Требования правообладателей помещений: 1) Об установлении размера платы.
Требования управляющей организации: 2) О взыскании платы за жилое помещение и коммунальные услуги; 3) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что ТСЖ необоснованно начисляло завышенную плату за содержание и ремонт жилья, в квитанциях об оплате содержатся не предусмотренные действующим законодательством платежи по взносам в компенсационный фонд, за уборку территории, завышен тариф платы в фонд капитального ремонта.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.
{Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу N 88-8150/2021 {КонсультантПлюс}}
Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД
Порядок определения размера платы за содержание жилого помещения (в том числе платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД) зависит от способа управления МКД (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).
Размер обязательных платежей (взносов), связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для членов ТСЖ или ЖК, а также для собственников помещений МКД, не являющихся членами указанных организаций, определяется органами управления ТСЖ (ЖК) на основе утвержденной сметы доходов и расходов на соответствующий год (ч. 8 ст. 156 ЖК РФ; п. 33 Правил N 491).
Информация о размере платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД
Органы местного самоуправления, управляющие организации, ТСЖ и ЖК обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами) (ч. 2 ст. 165 ЖК РФ).
Информация о ценах (тарифах), установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, по общему правилу также размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (п. 30 ч. 1 ст. 6 Закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ).
- Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
ст. 156, «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) {КонсультантПлюс}
4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;
Товарищество собственников жилья обязано:
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Постановление N 354).
Постановлением N 354 утверждены не только Правила предоставления коммунальных услуг, но и сформулированы Требования к качеству коммунальных услуг и схема Расчета платы за коммунальные услуги.
Ответ подготовил эксперт Регионального информационного центра
сети КонсультантПлюс ООО «ТелекомПлюс»
Кожина Снежана Римовна
Ответ актуален на 02.06.2023 г.
