Ситуация:

Можно ли заказчику по 44-ФЗ в одной закупке купить автомобили марки Lada. Москвич, УАЗ. У них разные производители ведь. Не будет ли это ограничением конкуренции?

Решение:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

При описании характеристик товара нельзя допускать, чтобы какие-либо из технических требований указывали на продукцию конкретного производителя, если именно такая продукция не имеет специфики использования.

Если вы закупаете автомобиль, например, с какими-то особыми характеристиками, то можете указать конкретную марку и модель автомобиля, которая ими обладает. Но при этом вы должны указать слова «или эквивалент» и такой диапазон характеристик, под который подойдут другие марки автомобилей (пп. «а» п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

Установление в извещении, документации (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ) требований к товарам, совокупности характеристик, соответствующих продукции конкретного производителя, не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ (Письмо ФАС России от 16.05.2023 N ТН/37551/23).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, не допускается включать в документацию о закупке требования к товарам, работам, услугам при условии, что такие требования влекут ограничение количества участников закупки, в том числе при формировании предмета закупки включать в предмет закупки товары, работы, услуги, функционально и технологически не связанные с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых является предметом закупки.

Возможно объединение в один лот товаров, если такие товары технологически и функционально взаимосвязаны, а также при отсутствии ограничения доступа хозяйствующих субъектов к участию в закупках.

Наличие или отсутствие функциональной и технологической связи между товарами, работами, услугами, объединенными в один лот, определяется в каждом конкретном случае, исходя из положений документации о закупке, с учетом фактических обстоятельств проведения закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, публичных интересов и других факторов, в том числе специфики выполнения конкретных работ.

Документы КонсультантПлюс:

• Готовое решение: Каков порядок закупки автомобиля по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}
• Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}
• Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}
• {<Письмо> ФАС России от 28.09.2017 N РП/66917/17 «О рассмотрении обращения» {КонсультантПлюс}}