Азбука права
Ваш Консультант
Линия консультаций Вход в онлайн-версию К+
О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Право на здоровье приобрело характер одного из важнейших политических, социальных и экономических положений в современном мире. И это неудивительно: только здоровый человек с хорошим самочувствием, оптимизмом, психологической устойчивостью, высокой умственной и физической работоспособностью способен активно жить, успешно преодолевать профессиональные и бытовые трудности.

Определение понятия термина «здоровье» дано в Уставе Всемирной организации здравоохранения. В соответствии с Декларацией ООН «О правах человека» и пониманием здоровья как состояния полного физического, духовного и социального благополучия Устав Всемирной организации здравоохранения гласит, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав каждого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического и социального положения, а достижения каждого государства в улучшении и охране здоровья представляют ценность для всех.

Для организации оказания медицинской помощи значимым документом является Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Принципы медицинской этики».

Современная российская законодательная база постепенно приходит в соответствие с международными законодательными актами. За последние годы органами государственной власти и управления принято значительное число нормативных актов, регулирующих вопросы, относящиеся к медицинской сфере.

Основополагающим законом, регламентирующим охрану здоровья населения Российской Федерации, является Конституция РФ, в статье 41 которой сказано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 октября 2013 года № 932 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» утвердило соответствующую программу. Во исполнение рекомендаций, содержащихся в пункте 3 указанного Постановления, и в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на территории Удмуртской Республики на получение бесплатной медицинской помощи Правительство Удмуртской Республики Постановлением от 30 декабря 2013 года № 624 утвердило Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Данная Программа госгарантий сформирована с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения в Удмуртской Республике, сбалансированности объемов медицинской помощи и ее финансового обеспечения, основанных на данных медицинской статистики, доступности специализированной медицинской помощи для жителей отдаленных сельских районов, климатогеографических условий региона и транспортной доступности медицинских организаций.

Указанная Программа включает в себя в том числе перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категорий граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению бесплатно, и перечень лиц, которым лекарственные средства отпускаются с пятидесятипроцентной скидкой; нормативы объема медицинской помощи.

Установлено, что в рамках Программы бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Отмечено, что плановая специализированная, в том числе
высокотехнологичная, медицинская помощь гражданам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию на территории Удмуртской Республики, оказываемая за пределами Удмуртской Республики, осуществляется в медицинских организациях, включенных в реестры медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования и оказывающих медицинскую помощь в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Закреплено, что источниками финансового обеспечения Территориальной программы госгарантий являются средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, средства обязательного медицинского страхования.

Программой установлено, что гражданин при получении медицинской помощи имеет право на выбор медицинской организации и на выбор врача. Также закреплены сроки оказания необходимой медицинской помощи. Так, срок ожидания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме составляет не более 2 часов с момента обращения, а срок ожидания медицинской помощи, оказываемой врачом-терапевтом, врачом-педиатром или врачом общей практики (семейным врачом) в плановой форме, составляет не более 6 рабочих дней.

Отмечено, что при невозможности получения отдельных видов диагностических исследований или лечебных процедур в закрепленной медицинской организации данные услуги оказываются бесплатно в других медицинских организациях по направлению лечащего врача.

Кроме того, указанным Постановлением закреплены нормативы объема медицинской помощи, рассчитанные в единицах объема на 1 жителя в год. Например, нормативы объема медицинской помощи для скорой медицинской помощи вне медицинской организации, включая медицинскую эвакуацию, – 0,318 вызова на 1 застрахованное лицо; скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи в части медицинской помощи, не включенной в Территориальную программу ОМС, – 0,001 вызова на 1 жителя.

Указанная Программа содержит также нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи. Отмечено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований и прочие расходы.

Указанное Постановление вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2014 года.

С текстами нормативных актов, упоминаемых в статье, можно ознакомиться в справочной правовой системе КонсультантПлюс в разделе «Законодательство».

 

Артем Зайцев,

юрист 2-й категории сектора юридической обработки
Судебной Практики КонсультантПлюс компании «ТелекомПлюс» 


ООО ИЦ «Ваш Консультант»
426073, г. Ижевск, ул. Молодежная, 111, оф. 403/3
горячая линия: 8 (3412) 77-61-11
e-mail: hotline@izhcons.ru
Политика конфиденциальности

Поиск на сайте